Dokumentation des pandemischen Kampfes von Indiens unsichtbarer Belegschaft

Dokumentation des pandemischen Kampfes von Indiens unsichtbarer Belegschaft

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Am 25. März 2020 erließ Indien abrupt eine wochenlange landesweite Sperrung, um die Ausbreitung des Coronavirus zu stoppen. Die Maßnahme, die weniger als vier Stunden im Voraus umgesetzt wurde, zwang Millionen von Wanderarbeitern, die Städte zu verlassen, in denen sie ihren Lebensunterhalt verdienten, und ohne Arbeit oder Zugang zu Nahrung, Unterkunft und anderen Grundbedürfnissen in ihre Häuser in ländlichen Gebieten zurückzukehren.

Um zu verstehen, wie sich der Lockdown und andere pandemiebedingte Herausforderungen auf Wanderarbeiter auswirkten, starteten Forscher von Inclusion Economics an der Yale University – einer Zusammenarbeit zwischen dem Economic Growth Center und dem MacMillan Center – schnell ein groß angelegtes forschungspolitisches Projekt in zwei der ärmsten Indiens ländlichen Staaten, Bihar und Chhattisgarh, in Zusammenarbeit mit Regierungsbeamten.

Über einen Zeitraum von 15 Monaten befragten die Forscher mehr als 4.600 vertriebene Migranten, um besser zu verstehen, wie sie mit der Pandemie fertig wurden – sowohl während der anfänglichen Abriegelung als auch während der anschließenden Delta-Welle, die das Land verwüstete. Während sie Daten sammelten, teilten die Forscher sie mit indischen politischen Entscheidungsträgern, die daran arbeiteten, die vertriebenen Migranten zu unterstützen. Ihre kürzlich in eClinicalMedicine veröffentlichten Ergebnisse zeigen, dass diese Migranten mehr als ein Jahr nach dem Ende des Lockdowns mit anhaltenden Schwierigkeiten konfrontiert waren, darunter Arbeitslosigkeit, Ernährungsunsicherheit und die Unfähigkeit, an ihre Arbeitsplätze in den Städten zurückzukehren, wobei es Frauen schlechter ging als Männern.

Die Pandemie hat die Einschränkungen, denen Frauen in Indien ausgesetzt sind, deutlich in den Fokus gerückt – ihre Entscheidungsfreiheit und ihre Wahl, ob sie arbeiten und ihr eigenes Geld verdienen wollen“, sagte Rohini Pande, Fakultätsdirektorin am Economic Growth Center, Mitbegründerin von Inclusion Economics, und ein Co-Autor der Studie. „Es ist entscheidend, dass wir Beweise für diese Beschränkungen sammeln und wie man sie beseitigt, anstatt nur zu hoffen, dass das Wirtschaftswachstum ausreicht. In der Vergangenheit nicht.“

Zwei der Koautoren der Studie, Jenna Allard, stellvertretende Direktorin für Forschung und Politik bei Inclusion Economics, und Charity Troyer Moore, Mitbegründerin von Inclusion Economics und Direktorin für Wirtschaftsforschung in Südasien bei MacMillan, sprachen kürzlich mit Yale News über ihre Erkenntnisse. Das Interview wurde bearbeitet und gekürzt.

Jenna Allard

Wie haben Sie und Ihre Kollegen auf die Nachricht von Indiens abrupt umgesetztem und sehr restriktivem Lockdown reagiert?

Jenna Allard: Als der Lockdown begann, gab es eine riesige Binnenmigration von mindestens 10 Millionen Menschen, die versuchten, in ländliche Staaten zurückzukehren. Es war eine unmittelbare humanitäre Krise. Es gab einfach kein wirksames Sicherheitsnetz für Migranten, die seit Jahren in Städten leben. Wir haben uns an die politischen Entscheidungsträger gewandt, mit denen wir in zwei Staaten zusammenarbeiten, um zu sehen, was wir tun können, um zu helfen. Sie wissen, dass wir datenbezogene Arbeit leisten, und sie baten uns, ihnen zu helfen, besser zu verstehen, was mit Migranten geschah, die nach Hause zurückkehrten. Unsere Studie sollte insbesondere in den Anfangsstadien den Beamten helfen, fundierte Entscheidungen über die Arten von Dienstleistungen zu treffen, die sie den zurückkehrenden Migranten bieten könnten.

Wohltätigkeit Troyer Moore
Wohltätigkeit Troyer Moore

Wohltätigkeit Troyer Moore: Unsere bisherige Forschung konzentrierte sich stark auf das Geschlecht, da Frauen in Indien sehr schnell aus dem Erwerbsleben ausscheiden. COVID war eine ganz andere Situation. Es hatte eine interessante Dynamik in Bezug auf die geschlechtsspezifischen Auswirkungen auf die Erwerbsbeteiligung von Frauen, aber offensichtlich war die größte Verlagerung der Erwerbsbevölkerung durch COVID in Indien die Vertreibung von Migranten, die stattfand, nachdem der Premierminister ohne Vorankündigung angekündigt hatte, dass das ganze Land vor einem a landesweite Sperrung.

Wir wollten erfahren, was mit den Menschen seit dieser ersten Sperrung passiert ist. Dieses Papier füllt eine Lücke, weil es zeigt, dass die Menschen unmittelbar nach der Sperrung hungrig waren und keinen Zugang zu Leistungen des sozialen Sicherheitsnetzes wie Bargeld oder Lebensmittel hatten. Leider dokumentiert unsere Studie, dass viele Menschen wirklich Mühe hatten, ins normale Leben zurückzukehren. Bis zu 15 Monate später ging es den ohnehin verwundbaren Menschen immer noch nicht gut.

Was wissen wir über Indiens Bevölkerung von Binnenmigranten?

Allard: Es ist schwierig, genau zu messen, wie viele interne Wanderarbeiter es in Indien gibt, aber einige Schätzungen gehen davon aus, dass 80 bis 100 Millionen Menschen im Wesentlichen außerhalb ihres regulären Wohnorts leben, um zu arbeiten. Ein Teil davon ist die vorübergehende oder saisonale Migration aus ländlichen Gebieten, wenn es keine landwirtschaftliche Arbeit gibt und die Menschen Schwierigkeiten haben, über die Runden zu kommen. Ein Teil davon ist eine dauerhaftere Migration, die als Kanal für Aufstiegsmobilität und wirtschaftliche Chancen dient.

Moore: Wenn jemand, der in den Vereinigten Staaten aufwächst, an Migranten denkt, stellt er sich jemanden vor, der aus einem fremden Land kommt, und nicht jemanden, der von Kalifornien nach Connecticut gezogen ist. Binnenmigration in Indien ist ein ganz anderes Phänomen. Jemand, der beispielsweise aus dem ländlichen Bihar, einem armen Bundesstaat im Osten, stammt, wird eine andere Sprache sprechen, anderes Essen essen und sogar andere Feiertage haben als die Menschen, die in der Hauptstadt Delhi leben.

Migranten aus ländlichen Gebieten sind oft die unsichtbare Kraft, die Städte hält. Sie sind die Bauarbeiter, die Wolkenkratzer bauen und die riesigen Apartmentkomplexe, die in Delhi und Mumbai entstehen. Sie bieten Dienstleistungen wie Haushaltshilfen und Hausputz an. Als der Lockdown stattfand, entdeckte Indien die Bedeutung dieser unsichtbaren Arbeitskräfte. Die Menschen in den Städten erkannten, wie sehr sie von Wanderarbeitern abhängig waren.

Wie haben Sie die Wanderarbeiter befragt?

Moore: Wir haben Migranten über Telefonnummern erreicht, die sie bei ihrer Rückkehr in ihre ländlichen Dörfer geteilt haben, und haben sie bei ihrer Rückkehr nach Hause und dann an weiteren Punkten während der Pandemie angerufen und befragt.

Allard: Da wir telefonische Umfragen durchgeführt haben, waren Arbeitsmigranten, die von vielen verschiedenen Orten in fast alle Bezirke beider Bundesländer zurückkehrten, in unserer Stichprobe vertreten. Telefonumfragen ermöglichten es uns, Personen über vier verschiedene Umfragen hinweg zu folgen.

Natürlich haben telefonische Umfragen Einschränkungen in Bezug darauf, wen wir erreichen können, insbesondere Menschen, die kein Telefon oder keinen Zugang zu Telefonen haben, insbesondere Frauen. Aber wir haben Teilnahmeanreize in Form von Telefonguthaben angeboten, um die Leute zu ermutigen, weiterhin an den Umfragen teilzunehmen, um Abwanderung zu verhindern und die Leute über den Zeitraum von 15 Monaten zu verfolgen.

Was waren die wichtigsten Erkenntnisse?

Allard: Die anhaltenden negativen Auswirkungen des Lockdowns auf Migranten sind das wichtigste Ergebnis. Sie verweilten sogar 15 Monate nach dem Ende der ersten Sperrung. Nach 15 Monaten verdienen Männer 40 % und Frauen weniger als 28 % ihres Einkommens vor dem Lockdown. Bis Januar 2021 gaben immer noch 45 % der Männer und Frauen an, ihren Konsum zu reduzieren, um über die Runden zu kommen. Wir sehen, dass die Menschen wieder in die Landwirtschaft zurückkehren, was in überwiegend ländlichen Gebieten eine sehr billige Arbeit ist. Die Studie zeigt, wie wichtig Mobilität ist, um Wanderarbeitnehmern die Möglichkeit zu geben, Löhne zurückzufordern. Migranten mussten zu anderen Arbeitsmärkten reisen, um wieder Kontakt zu alten Arbeitgebern aufzunehmen oder in Sektoren zu arbeiten, die höhere Löhne zahlen.

Die Geschlechterunterschiede sind die zweite wichtige Erkenntnis. Jeder Indikator, einschließlich der Remigration, des Wiedereintritts in eine Beschäftigung vor der Pandemie oder des Wiedereintritts in den Arbeitsmarkt überhaupt, zeigte erhebliche Unterschiede zwischen Männern und Frauen auf. Es gab auch große geschlechtsspezifische Unterschiede in Bezug auf Einkommen, Ernährungsunsicherheit und allgemeines Wohlbefinden.

Was sind die politischen Implikationen?

Allard: Erstens war es wichtig, den politischen Entscheidungsträgern ein Gefühl für das Ausmaß der Folgen des Lockdowns zu geben. Wenn politische Entscheidungsträger in einer zukünftigen Pandemie eine Form der Abriegelung erwägen, werden sie wissen, welche Art von öffentlicher Kommunikation und Dienstleistungen erforderlich sind, um Arbeitsmigranten und andere gefährdete Bevölkerungsgruppen zu schützen. Es gibt viele administrative Hindernisse für den Zugang zu staatlichen Leistungen, insbesondere für mobile und marginalisierte Bevölkerungsgruppen. Die Politik kann sich überlegen, wie diese Hindernisse beseitigt werden können.

Es gibt auch Implikationen für Maßnahmen, die Menschen beim Wiedereinstieg in den Arbeitsmarkt helfen sollen. Diese Politiken sollten geschlechtersensibel sein, da Frauen offenbar mit größeren Hindernissen konfrontiert sind als Männer. Darüber hinaus gibt es wahrscheinlich regulatorische Auswirkungen in Bezug auf grundlegende Arbeitsgesetze und Schutzmaßnahmen. Viele Wanderarbeiter werden befristet beschäftigt, was zu Problemen führt. Zum Beispiel sind sie möglicherweise nicht in der Lage, eine Nachzahlung zu beschaffen, was ernsthafte Probleme mit sich bringt, wenn eine Sperrung sie zwingt, kurzfristig nach Hause zurückzukehren, und sie knapp bei Kasse sind.

Moore: Eine Sache, die ich hinzufügen möchte, ist, dass wir diese Informationen an die politischen Entscheidungsträger weiterleiteten, als wir die Umfrageergebnisse erhielten. Wir konnten den Verantwortlichen für das Migrantenproblem nach der Abriegelung mitteilen, dass „X“ Personen sagen, dass sie Schwierigkeiten haben, auf das Nötigste zuzugreifen. Das war eine politikrelevante Erkenntnis in Echtzeit, die wir sofort mit unseren Regierungspartnern geteilt haben, um ihre Reaktion zu unterstützen.

Um eine vollständige Forschungszusammenfassung zu diesem Papier zu lesen, besuchen Sie die Website des Wirtschaftswachstumszentrums von Yale.

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